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石家莊市人才發(fā)展促進(jìn)條例（全文）

作者：小編審核：田東良上傳：高寧來源：科研管理科發(fā)布時間：2022-07-01 發(fā)布人：admin

【導(dǎo)語】：《石家莊市人才發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)2018年8月29日石家莊市第十四屆人大常委會第十三次會議審議通過，9月20日河北省第十三屆人大常委會第五次會議批準(zhǔn)，于2018年11月1日正式頒布實施。

　　第一章總則

　　第一條為了優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建人才友好型城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市人才發(fā)展的事業(yè)支持、素質(zhì)提升、獎勵激勵、服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)，適用本條例。

　　本條例所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)、能力素質(zhì)較高的勞動者。主要包括專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才等本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才。

　　第三條促進(jìn)人才發(fā)展堅持黨管人才、因地制宜、精準(zhǔn)施策、鼓勵創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)的原則。

　　第四條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)編制中長期人才發(fā)展規(guī)劃，并列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)考核體系；改進(jìn)人才管理方式，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第五條市、縣級人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)人才發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策制定、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障等工作，推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。

　　市、縣級人民政府人力資源和社會保障部門是人才工作的管理實施部門。市、縣級人民政府各職能部門按照職責(zé)做好人才發(fā)展工作。

　　市、縣級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)系和服務(wù)各類人才，做好相關(guān)領(lǐng)域的人才發(fā)展工作。

　　第六條用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和服務(wù)中的主體作用，落實各項人才政策，為人才進(jìn)行創(chuàng)造性勞動提供保障。

　　第七條市人才工作綜合主管部門、人力資源和社會保障部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對全市人才發(fā)展情況進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整優(yōu)化人才政策。

　　第八條每年11月6日為"石家莊人才日"。

　　第二章事業(yè)支持

　　第九條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，簡化辦事程序，提高行政效能；落實國有企業(yè)、高等院校、科研院所等企業(yè)事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　第十條市、縣級人才工作綜合主管部門以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)實施"人才綠卡"制度，為持卡人在工商、稅務(wù)、金融、科研、創(chuàng)業(yè)場地等方面提供支持和服務(wù)。

　　第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢，承接京津人才和產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)移，在技術(shù)交易、科技金融等方面給予支持。

　　鼓勵本市企業(yè)事業(yè)單位在京津設(shè)立研發(fā)中心。對京津高等院校、科研院所在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、中試基地的，在建設(shè)規(guī)劃、土地審批等方面開設(shè)綠色通道。

　　第十二條市、縣級人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展政策體系，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施重大人才工程，發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的引領(lǐng)作用。

　　鼓勵開發(fā)區(qū)（園區(qū)）搭建人才與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的載體，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，配套建設(shè)科技創(chuàng)新中心和公共創(chuàng)新平臺。

　　第十三條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)；支持和鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、社會組織等社會力量參與眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地和高層次人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，認(rèn)定后按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　第十四條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)自主或者以產(chǎn)學(xué)研用合作方式，建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。對認(rèn)定為市級以上的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定給予獎勵；新建的院士工作站、博士后科研工作站和博士后科研流動站，經(jīng)認(rèn)定后按照規(guī)定給予資助。

　　科技、工信等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接交流機(jī)制，促進(jìn)科研成果及時轉(zhuǎn)化。

　　第十五條市、縣級人民政府共同出資設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，保障人才工程項目的實施，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　科技、財政、金融等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善財政支持、貸款貼息、質(zhì)押融資等方面的政策措施，暢通人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道，提供融資服務(wù)。

　　發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)與推動作用，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，支持人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

　　第十六條市人才工作綜合主管部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，定期發(fā)布急需緊缺人才需求目錄，舉辦多種形式的海內(nèi)外人才招聘活動。

　　高層次人才和團(tuán)隊來本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，市科技、財政等相關(guān)部門按照規(guī)定給予科研經(jīng)費、項目資金和創(chuàng)業(yè)場地支持。大學(xué)畢業(yè)生來本市自主創(chuàng)業(yè)的，市人力資源和社會保障、財政等相關(guān)部門按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、貸款扶持和場地支持。

　　第十七條人才來本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，不受戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等限制，對其原在市外、省外獲得的專家稱號和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格予以承認(rèn)。

　　第十八條人才或者團(tuán)隊以掛職兼職、技術(shù)咨詢、項目合作、"周末工程師"等方式來本市工作或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，按照規(guī)定享受本市相關(guān)人才政策待遇。

　　第十九條高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，可以在本市離崗創(chuàng)業(yè)。離崗創(chuàng)業(yè)期間，在職稱晉升、社會保險、住房公積金方面與在崗人員享受同等待遇，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計算。

　　第三章素質(zhì)提升

　　第二十條市、縣級行業(yè)主管部門和用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃制定人才培養(yǎng)計劃，突出重點，分類培養(yǎng)，提升人才隊伍整體素質(zhì)。

　　第二十一條實施高層次人才培養(yǎng)計劃，支持高層次人才參加海內(nèi)外高端培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等活動，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，提升人才自主創(chuàng)新能力。

　　第二十二條完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵企業(yè)、科研院所與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才。分行業(yè)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)同行業(yè)人才技術(shù)交流合作，提高產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)技術(shù)水平。

　　第二十三條加強(qiáng)對青年人才的培養(yǎng)支持，在各類研究資助計劃中設(shè)立青年專項，重大科技項目申報應(yīng)當(dāng)提高科研團(tuán)隊中的青年人才比例，促進(jìn)青年人才成長。

　　第二十四條市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。注重工匠型人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)，建立高技能人才獨特技藝代際傳承機(jī)制。

　　第二十五條健全農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升和新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，增強(qiáng)農(nóng)村實用人才服務(wù)發(fā)展的能力。

　　第二十六條建立社會工作人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才。

　　第二十七條依托京津等地高等院校、科研院所以及重點企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，通過合作辦班、學(xué)術(shù)論壇、掛職交流等多種形式，培養(yǎng)符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才。

　　第二十八條用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全人才培訓(xùn)制度，鼓勵和支持各類人才參加在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育、出國(境)訪學(xué)、海內(nèi)外學(xué)術(shù)會議、專業(yè)論壇等培訓(xùn)交流活動。

　　鼓勵用人單位增加人才培訓(xùn)經(jīng)費投入。海內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等在本市舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)會議、高端論壇和科技展會等活動，市財政部門給予一定的資金補(bǔ)助。

　　第四章獎勵激勵

　　第二十九條尊重首創(chuàng)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

　　第三十條加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，注重從各類人才中推薦人大代表、政協(xié)委員候選人，擴(kuò)大人才的參政議政渠道。

　　第三十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)對在本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的各類人才或者團(tuán)隊授予榮譽(yù)，并給予獎勵。

　　第三十二條高等院校、科研院所獲得的職務(wù)科技成果，除事關(guān)國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，研發(fā)團(tuán)隊與所在高等院校、科研院所通過協(xié)商，可以取得科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。高等院校、科研院所對上述科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　高等院校、科研院所的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓后，由單位對科技成果完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員按照規(guī)定給予獎勵。

　　第三十三條市科技、財政等部門應(yīng)當(dāng)完善科研項目經(jīng)費管理辦法，賦予項目負(fù)責(zé)人更大的經(jīng)費支配權(quán)，將科研項目直接費用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放到承擔(dān)單位，由項目負(fù)責(zé)人自主使用科研經(jīng)費。

　　第三十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識、技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的產(chǎn)權(quán)激勵制度。企業(yè)可以通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，對科技成果的研發(fā)團(tuán)隊、成果完成人或者科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員給予激勵。

　　第三十五條企業(yè)事業(yè)單位可以對高層次人才、高技能人才實行協(xié)議工資制、項目工資制和年薪制等多種分配形式，提高科研人員薪酬。

　　第三十六條建立健全科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價機(jī)制。樹立正確的人才評價使用導(dǎo)向，以人才的品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為重點，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，分類別、分層次對人才進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果作為獎勵激勵的重要參考依據(jù)。

　　第五章服務(wù)保障

　　第三十七條建立以政府為主導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會各界廣泛參與的服務(wù)保障機(jī)制，發(fā)揮用人單位的主體作用，為人才發(fā)展提供服務(wù)，創(chuàng)造宜業(yè)宜居環(huán)境。

　　第三十八條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才發(fā)展專項資金，保障人才發(fā)展各項政策和工作的實施。

　　鼓勵企業(yè)、社會組織和個人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金。

　　第三十九條市、縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在籌建保障房時應(yīng)當(dāng)考慮人才住房需求，為人才安居提供便利；鼓勵各縣（市、區(qū)）采取新建、購買、租賃和商品房配建、支持用人單位籌建等方式建設(shè)人才公寓。

　　引進(jìn)的人才在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按照規(guī)定給予購房補(bǔ)貼或者租房補(bǔ)助。對引進(jìn)的高層次人才和產(chǎn)業(yè)急需特殊人才，按照規(guī)定給予安家費補(bǔ)助。

　　第四十條市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為人才在出入境和居留、戶籍辦理、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會保險等方面提供服務(wù)，落實相關(guān)待遇。

　　鼓勵開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完善配套服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等入駐園區(qū)，解決人才的子女教育、就醫(yī)等問題。

　　第四十一條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才綜合服務(wù)平臺，制定人才公共服務(wù)清單，為人才政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等提供高效便捷的服務(wù)。

　　第四十二條市人才工作綜合主管部門、人力資源和社會保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立對人才的跟蹤服務(wù)機(jī)制，實行人才服務(wù)專員制度和用人單位聯(lián)絡(luò)員制度。

　　第四十三條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)培育和引進(jìn)人才專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以采取政府購買服務(wù)的方式，推進(jìn)人才選聘、培訓(xùn)、測評等技術(shù)性工作向?qū)I(yè)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，為人才提供個性化、多樣化服務(wù)。

　　第四十四條市、縣級科技、文化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人才聯(lián)誼交流機(jī)制，豐富人才的精神文化生活。

　　第六章權(quán)益保護(hù)

　　第四十五條市、縣級人才工作綜合主管部門以及相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人才政策實施情況的監(jiān)督檢查，并組織社會相關(guān)方面代表進(jìn)行社會監(jiān)督，確保各項人才政策落實。

　　第四十六條市科技部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；完善人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定制度，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

　　第四十七條市、縣級人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)建立人才訴求表達(dá)機(jī)制，對涉及人才發(fā)展的相關(guān)訴求，幫助提供解決辦法或者途徑。

　　第四十八條用人單位應(yīng)當(dāng)全面履行勞動合同（聘用合同）或者引進(jìn)協(xié)議，尊重人才的各項法定權(quán)利，未按約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第四十九條有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條用人單位或者個人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的，由政策實施部門或者資金審批部門取消其獲得的待遇，追回資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第五十一條本條例自2018年11月1日起施行。

　　溫馨提示：本條例相關(guān)人才補(bǔ)貼保障可在微信搜索關(guān)注"石家莊本地寶"公眾號，回復(fù)"人才引進(jìn)"即可查看條例全文以及相關(guān)人才補(bǔ)貼政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?；貜?fù)"人才綠卡"可查看石家莊各區(qū)縣人才綠卡申請流程指南。

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